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经过朝臣的一番讨论，魏国下一步的东进战略基本上确立了下来，可具体的行动方案还有待进一步商榷。
薛利刃道：“陛下，高丽国一直以来对我大魏都恭敬有加，年年供奉，如果我们强行用武力将其攻占，行为未免有些过于霸道，将来恐怕会断了其它国家归附我大魏的念头。”
“可是如果不取高丽，我们就无法便利地攻占东瀛与控制东海，因此将高丽纳入我国版图又是必须的。如此一来，倒是使我们陷入两难的境地。”
薛利刃的话使严浩陷入沉吟，这位鸿胪寺少卿不愧是长期搞外交工作的人，一眼就看出了问题的关键。虽然说国家竞争本就是弱肉强食，利益优先，不存在太多的正义与道德判断。可人家好好地当你的小弟，你却把人家的土地给霸占，这件事情对国家声誉总是有影响的。
若是传了出去，以后相对弱小的势力就再也不敢依附大魏，生怕被这个巨无霸给吞噬了。他们不敢依附大魏，就必然依附于其它和大魏同等级的强国，此消彼长之下，对大魏的利益就会造成严重的损害。
于是严浩问道：“诸位爱卿对此有何高见呢？”
百官都默不作声。
“猛爱卿，你怎么看？”严浩见众人都没有很好的策略，只好求助自己最重要的智囊。
王猛抚须道：“陛下，此事倒也不难，我们只需秘密派遣几名士卒进入高丽境内并伪装成高丽士兵，突袭边境的驻军处所，并故意留下‘物证’。此后就可以此为口实大举进攻高丽，这样一来他们就百口莫辩，我方出于正当防卫也无可厚非。”
对于王猛的意见，百官纷纷表示了赞同，大都认为这是一个很高效的入局手段。
只有严浩微微摇了摇头，不是说王猛的计策不好，王猛的策略非常实用而且毒辣。历史上某国蓄意侵华时悍然发动的柳条湖事变，不就有异曲同工之妙吗。但这种法子使多了，毕竟有些阴险的意味，少了些堂堂正正的王道。
严浩道：“关于以何种口实吞并高丽之事我们再议，现在先来谈谈用兵筹谋吧。”
“南洋水师以一己之力制衡整个南海，军力已经捉襟见肘，因此朕宣布，即日起建立东洋水师，以琉球郡为驻军基地，布控东海，为将来攻取东瀛做铺垫。”
“东洋水师成立后，原南洋水师副提督李培珍升为东洋水师提督，东洋水师编制同南洋水师，大翼宝船25艘，虎舰200艘，鹰船300艘，水兵20万，象船200艘。”
严浩大笔一挥，就要造出一支和南洋水师同等规模的海军来！
林松颤颤巍巍地说道：“陛下，我们刚刚成立规模庞大的南洋水师，而且收服琼夷两州，若是再成立东洋水师，是否对于国库的负担有些过重？”
严浩说道：“国库有压力，这一点朕自然清楚，无论是岭北、关东的迁徙和开发计划，还是军费的开支，对于国库来说都是严峻的考验。但我们若因此而因噎废食自然也是不妥。军费的问题朕会想办法为国库再开财源，但东洋水师的成立绝不可拖延！”
为政事者必须要有当断立断的决心，若是因为某些小问题就畏首畏尾，怎么可能成大事？更何况有系统商城这个宝库在，严浩现在手上还有8万积分，升级到ii文明的系统还不知道多了什么赚钱的妙法呢！
在严浩的决意坚持下，成立东洋水师的事情就这样确定了下来。