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要说这宋真宗之所以要重用曹利用，这才还得从他三年前干的一件大事说起。
曹利用，字用之，赵州宁晋人。
要说起这曹利用的出身，其实也是官宦人家的子弟，他的父亲曹谏当年可是正儿八经考科举走上的仕途，并且在朝廷里面混的还不错，所以在他父亲死后，曹利用也借着父亲的光辉混到了一个殿前承旨的职务。
父亲的辉煌毕竟只是父亲的，代表不了曹利用本人，想要有更好的前途，还必须要靠自己的努力才能够实现。
历史似乎并没有打算要让曹利用等太久，几年之后的景德元年（公元1004年甲辰），曹利用开始在历史舞台上干了一件留名后世的大事。
当时的辽国皇帝辽圣宗耶律隆绪和太后萧绰南下攻打北宋，辽军大将萧挞凛和萧观音奴分别作为先锋进攻威虏和顺安两支驻军，北宋与辽国的边境战事陷入胶着状态。
关于这次战事，朝廷之中当时是有两派声音的，一派是以寇准为首的主战派，主张让宋真宗亲临澶州督战，鼓舞宋军士气，另一派则是以宰相王钦若和枢密院枢密事陈尧叟为首的主逃派，两个人一个建议南下金陵，一个则建议避难成都。
两个人选的地方倒是挺不错，只不过却各有各的目的。王钦若本人是金陵人，自然选金陵，而陈尧叟是阆州新井人，自然选成都。
由于当时辽国南下派出了二十多万军队，再加上战报最多的时候一天要收到五封，所以在朝廷之中，无形之中就产生了一股惧战的氛围。
但最后还是寇准力排众议，坚持要宋真宗御驾亲征，这才最终让宋真宗下定决心，放弃逃跑的想法，转而前往澶州。
听闻宋真宗要来督战，士兵们备受鼓舞，随后便表现出了惊人的战斗意志，甚至于还干掉了辽军的先锋大将萧挞凛，让辽军士气大挫。
宋真宗抵达澶州的时候，辽军这边已经生出了想要议和的想法，宋真宗也有意想要搞议和，于是便四下找人商量，看看派谁去议和比较合适。
乔峰当时曹利用正在宋真宗身边，于是，枢密院的大臣便推荐曹利用前去，可宋真宗觉得，议和这种大事，必须要选心思缜密的人去才能够办成，曹利用虽然常年在自己的身边共事，但这个任务实在太重，他担心曹利用不能够胜任。
可没想到，枢密院的人第二天还是坚持继续推荐曹利用，宋真宗这才下定决心，派曹利用前去议和。
既然是议和，那肯定就要涉及到一些谈判的筹码，为了防止在谈判的过程中胡乱寻诺，宋真宗告诉了曹利用一些自己的底线。
关南的土地是一寸也不能割让，如果要是要钱的话，这个要求可以满足他们。
曹利用是个爱国人士，对于如何去谈判，怎样维护国威，他心里是有底的，于是便当众在宋真宗面前许下诺言，倘若辽国愿意接受自己的议和条件，那自己一定尽力促成和谈，倘若辽国狮子大开口，自己也不打算活着回来见宋真宗。
议和本来是好事，可以止息兵戈，但寇准却认为契丹现在势力已经衰落，趁胜收复燕云十六州正是机会，但无奈宋真宗实在是无心再战，且朝中实在惧怕契丹的势力，无人敢再提迎战的想法。
这种惧战的范围久而久之开始影响到主战派代表寇准，最终让寇准放弃了继续作战的想法，转而接受了议和。
只不过，和宋真宗不同，寇准对于议和的谈判条件却十分的苛刻，他严厉训斥曹利用，如果契丹议和的条件超过三十万两，那回来自己就先第一个砍掉他的脑袋。
曹利用当然自己心里有数，在和辽国谈判的过程中，他不卑不亢，把守底线，努力将谈判的筹码压到最低。
当他回来向宋真宗复命的时候，正赶上宋真宗在吃饭，于是，侍奉的宦官便问他谈判的结果怎么样，曹利用自信满满地伸出三个手指，放在自己的额头上，宦官以为是三百万两，慌忙把这个情况汇报给了宋真宗，宋真宗听了以后，心中开始泛起了嘀咕，连忙说道。
“哎呀，太多了，太多了，怎么这么多啊？”
随后，宋真宗气冲冲地召见曹利用前来见自己，准备要当面对质。
当曹利用说出最终的谈判结果是白银十万两，绢二十万匹以后，这才明白，原来刚才的三个手指指的不是三百万辆，而是三十万两，瞬时间，怒气便烟消云散。
对于这次和谈的结果，宋真宗是很满意的，也很欣赏曹利用的办事效率，随后便重重奖赏了曹利用一番。
自打澶渊之盟之后，曹利用开始得到了宋真宗的器重，不仅被加封为了东上閤门使和忠州刺史，而且还得到了宋真宗赏赐的一套在京师开封的豪宅。
介于这次“成功”的经历，让曹利用开始彻底受到了宋真宗的利用，因此，在卢成均起义爆发之后，宋真宗能够想到用的第一个人便就是曹利用。
对于立功功劳的登记造册，宋真宗做了硬性要求，但在这个同时，宋真宗也给了曹利用跟多的权力。
比如广州当地的幕僚，州府里面的县官，军校，以及流放的犯人等，曹利用统统都有过问的权力。觉得对他有用的，可以就地提拔，毕竟这帮被流放在这里的人大多不是犯了罪就是被贬官在外，论能力肯定是有的，只是看怎么使用。
朝廷这边安排的正热火朝天，柳城这边早就已经开始战火连天了，陈进和卢成均率军攻打柳城县城，韩明，许贵和郝惟和各自率领所部千余人马前去阻击，结果韩明和许贵双双战死，只有郝惟和一个人自己逃了回来。
卢成均顺势进攻宜州，并且还假意派出使者前来向转运使舒贲请降，希望能够赦免他们的罪过，舒贲知道这是卢成均的诡计，便没有答应卢成均这个请求，随后便继续与卢成均的人马交手。
没想到卢成均见诈降不成，反而转手再度攻打柳城县，官军不能够力敌，只好退守象州，舒贲眼见形势危急，连忙上书朝廷，希望增兵救援。
宋真宗看到舒贲的奏表之后，当即回复了他，表示，只要这帮起义军能够放下武器，解甲归田，自己便能够赦免他们的所有罪过。
对于处理起义军的办法，宋真宗可谓是仁至义尽，甚至不断压低自己的底线，只为能够止息干戈。
但他自己也很清楚，既然叛军敢造反，那就指定没打算要接受朝廷的招安，所以，该做的工作还是得做。
随后，宋真宗又派人给曹利用的大军送去了一批衣服，并且还派内侍宦官阎文庆到桂州前去犒赏曹利用手下的使臣和军校，以此来鼓舞将士作战的士气。
宜州这块地方，除了地处偏远之外，还有很多的蛮族生活在这里，宋真宗担心陈进和卢成均的起义会勾连到这里的蛮族，进而发生大规模的暴动起义，于是又下一道命令，要求宜州和融州境内的蛮族首领，不得在讨贼期间，擅自出入自己的疆域，骚扰老百姓，并且许诺，等到讨贼成功之后，还会按照蛮族首领的级别进行封赏。
这帮首领也都比较听话，在得到宋真宗的诏令之后，纷纷选择闭门不出，静候结果。
在一切安排妥当之后，朝廷下令让曹利用大军开始启程，跨过炎热和充满瘴气的岭南，各道州府在各自的地方要修建专门的亭舍，以方便供官军休息。
即便是安排的如此妥当，宋真宗却还是不能够放心，随后便又在广州设置了一名钤辖的职务，由内殿崇班何荣担任。
同时，对于立功请赏的标准，宋真宗又做了进一步的要求。
以前士兵都是按首级算功劳，所以其中的水分比较大，很多时候，士兵都是拿着普通老百姓的人头来充当敌军首级，造成了犒赏的严重不公平，为了防止这个情况再度发生，宋真宗特别下令，要求曹利用务必要严格筛查，确保首级的真实性，严把质量关。
要说这宋真宗也真是让之前蜀中动乱给搞怕了，连杀良冒功这方面的内容都要求到位，可见之前被蒙蔽的有多么厉害。
显然，宋真宗是一个非常心细的人，不仅事无巨细，甚至还能够未雨绸缪，就比如说，对于岭南山川地形的关心，他也做了详尽的安排。
之前在岭南担任的官职中，凡是在险要地势上担任过职务的人，不管是不是已经离职，都按照原先职务多给发放一封俸禄，同时，已经在这个职务上离任的官员要和新任的官员一起负责当地的山川地形，不管是汇报地形还是负责守卫，都要一同向朝廷汇报，直到陈进和卢成均起义被平定之后，这个政策才会取消。
这么做的最终目的还是为了防止起义军占领这些险要的地段，和官军打长期的消耗战，同时多发俸禄的目的也是为了防止官员和起义军同流合污，影响到朝廷的讨贼进度。