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“柳依依，奉帝师令，受命为讲政正使，掌讲纲、评政、荐官、设律之事。”
“即日起，全国讲政皆归正使署节制，六部礼仪规章，若与讲政制度相抵，由正使署复议。”
这一道诏书，等于明抢六部的地盘。
现场一瞬间静得连针掉地都能听见。
礼部尚书李常渊脸都青了，半晌才吐出一句：“她这是要另立朝廷啊。”
当天下午，礼部、户部、吏部三家联名递折，反对设“讲政正使”，要求撤销此诏，理由写得云山雾罩，说“制度未稳，不宜定名位”、“官职无品，违祖章祖制”。
结果折子送进昭德宫，女帝看也没看，直接划了一笔。
“准设。”
下面就跟了一句：
“讲政设官，不归朝制，归理。”
这回，不是陈元说，是女帝亲手写的。
到了晚上，帝师署直接挂出金榜，正式公布“讲政正使”制度六条：
一、讲政正使为全国最高讲纲执行官，独掌讲政署；
二、设副使三人，由正使提名，帝师署备案；
三、讲政纲目之立、评议之审、制度之编、试讲之裁，皆由正使统领；
四、正使可跨省议调地方讲人、评使、副纲，无需六部备案；
五、正使任内每年向帝师署递交《制度运行报告》，不得缺失；
六、讲政若遇地方阻力，正使可提请天衣卫调档查案。
讲坛上下瞬间疯了。
这一套下来，不是试点了，也不是旁支官制了。
是真正地，讲政成了国家体系里独立一条线。
制度从原本“由讲而立”，变成了“自立自理”，一条龙统筹。
柳依依那边，讲政总署接到金榜时，正值黄昏。
她那天坐了一下午，没说一句话。
如玉在一旁看着，终于忍不住道：“小姐，您终于——”
话没说完，柳依依抬手拦住。
她望着那封诏命，只看了两遍，就把它收进袖中。
“我早晚得走到这一步。”
“不是因为我姓柳，也不是因为我是他的人。”
“是因为除了我，没人真把这制度当命一样去守。”
她当晚发出第一道调令：
将江南讲纲署、岭西讲评厅、北路讲政局统一并入“正使署三方内编”，副使不变，全部挂“正使印”通行。
第二道命令，则是“评政轨制改革”：
废除所有“旧籍入职推荐制”，改为“讲纲提案试议机制”，每个讲人上位，须有讲纲、评案、实案三件可查档。
第三道命令，她写了一整夜。
直至第二日清晨，天还没亮，她将最后一笔写完，命如玉送至帝师署。
徐长风拿到信，打开一看，里面只一页纸：
【请帝师同意，设“制度春议大会”，每年三月，由全国讲纲评案官齐聚江州，共议制度修订、纲目升级、试讲标准，并定当年《讲政年度提纲》。】
纸尾落款：柳依依，讲政正使。
徐长风看完，把信送进书房。
陈元这天刚醒，披衣坐起，接过纸，轻轻地笑了一下：
“她是真的把这摊子……当国家来经营了。”
他抬头吩咐：
“去拟诏。”
“这‘春议大会’，以后就当作‘讲政制年’办下去。”
“她立了制度，我给她年头。”
“往后每年三月，叫天下讲人都去江州听她讲。”
“她既坐了这正使之位，就得讲给天下人听——她要立的是一套真能活下去的制度。”
距“制度春议大会”还有半月，江州讲政署便已提前开门迎客。
四方讲人络绎不绝——岭西讲纲使许霄、北路讲纲副案李庆、齐州女讲团三名首座……就连江南书院那帮自诩“百年不出山”的老先生，也派了人来。
不为别的，只因两个字：
正使。
柳依依如今名义上虽还在地方，实则权柄贯通讲政上下，谁不来露个脸、交个名、塞点稿子，那将来这一年就没得混了。
讲纲、讲案、讲义、讲议——都归正使统筹，不来就是弃权。
讲政署外的石阶上，贴满了各地讲纲提案，各派讲人轮番递交。
如玉接得手软，一个劲儿叫苦：“这才头三天，来了一百七十七份讲纲，一百二十三人提议，连夜班都排不完。”
柳依依照样一句话：“全收，按主题归类，凡无实案者列‘虚提’，不议。”
“凡过往已提者查档，重复者退案，批‘浮冗’。”
她清楚得很，现在不是讲得多就有用，是得讲得深、讲得准，能留下来的，才算讲政“制年”第一批实货。
与此同时，帝师府那边也没闲着。
徐长风亲率制度档案小组，携百卷旧讲政案宗、制度执行反馈、地方试讲成绩，提前抵江州，设“制度备案厅”。
此厅为议纲作底，为正使提审，为制度修订立档。
这下子，江州真正成了“制度中枢”。
一时间，江州百姓奔走相告：“我们这儿啊，成了新朝都了！”
“今年谁也不去京城，得来江州听制度新规！”
“听说连帝师都要来！”
……
七日后，消息坐实。
帝师陈元，携帝师署讲纲核心十人、律纲三使、制政总调官，从京启程，前往江州。
这不是微服私访，而是公开巡纲。
第一次，帝师亲赴讲政大会。
车马未至，江州讲坛上下早已摆下百案、列座千人、设布告栏五百尺，头一栏就写着：
【第一届讲政制度春议大会议纲试题初录——】
内容整整列了五十题，从制度修正、评案轨制、女讲独立，到地方讲政归属、讲纲档案数字备案、试讲过程是否允许观众……题题切要，件件要命。
柳依依站在讲政主台，望着那一块块被人围住讨论的议题石牌，手里握着一份名单。
这名单里，是她早在半年前就开始物色的“新规制骨干”，不是现在热得发烫的门人，也不是被旧派拉拢的讲坛老官。
而是一批真正靠讲政试讲一步步上来的年轻人。
名单头一位，是岭西讲评案副纲——何青。
她写下一行字：“提议由何青主持本届春议制度开纲大会，由其定基纲三题、引议五问，择日开坛。”